财務(wù)部

雲南省财政廳關于印發《雲南省預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施細則》的通知

雲财預〔2016〕183号

省級各一級預算單位，各州（市）、縣（市、區(qū)）财政局，鎮雄縣、宣威市、騰沖市财政局:

為(wèi)貫徹落實好《中(zhōng)共雲南省委辦(bàn)公(gōng)廳 雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發關于進一步推進預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的實施意見》（雲辦(bàn)發〔2016〕29号）精(jīng)神，現将《雲南省預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

附件：雲南省預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施細則

雲南省财政廳

2016年7月1日

附件

雲南省預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施細則

根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府信息公(gōng)開條例》（國(guó)務(wù)院令第492号）（以下簡稱《條例》）、《中(zhōng)共雲南省委辦(bàn)公(gōng)廳 雲南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發<關于進一步推進預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的實施意見>的通知》（雲辦(bàn)發〔2016〕29号）（以下簡稱《實施意見》）精(jīng)神，以及國(guó)務(wù)院和省委、省政府有(yǒu)關預算管理(lǐ)的相關要求，為(wèi)明确公(gōng)開内容、統一公(gōng)開口徑和公(gōng)開模闆、規範公(gōng)開程序，确保全省範圍内預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)協同一緻，制定雲南省預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施細則。

一、公(gōng)開主體(tǐ)和方式

（一）公(gōng)開主體(tǐ)

按照“誰主管、誰公(gōng)開、誰負責”的原則，預算公(gōng)開責任主體(tǐ)為(wèi)負責編制預決算信息的單位和部門，根據工(gōng)作(zuò)職責和分(fēn)工(gōng)，分(fēn)别由财政部門和所有(yǒu)使用(yòng)省級财政資金的部門及單位承擔相應的預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。

1.各級财政部門負責公(gōng)開本級政府預決算和“三公(gōng)”經費預決算彙總數，并對公(gōng)開内容進行解釋說明；負責指導和規範預算單位做好預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。

2.各級使用(yòng)财政資金的部門和單位（含下屬二級、三級預算單位）負責公(gōng)開本部門本單位的基礎概況、部門預決算、“三公(gōng)”經費預決算、績效管理(lǐ)信息，政府采購(gòu)預決算、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)使用(yòng)情況、納入改革的專項轉移支付資金管理(lǐ)信息，并負責對公(gōng)開内容進行解釋說明。各部門應積極主動公(gōng)開預算安(ān)排的教育、醫(yī)療衛生、社會保障和就業、“三農”、保障性住房、環境保護、食品藥品安(ān)全和安(ān)全生産(chǎn)等與廣大群衆密切相關的财政專項支出的相關制度、政策、内容、分(fēn)配辦(bàn)法、分(fēn)配因素和分(fēn)配結果等。

（二）公(gōng)開方式

1.預算公(gōng)開以政府或部門、單位門戶網站為(wèi)主要平台，并保持長(cháng)期公(gōng)開狀态。

2.各級财政部門要在門戶網站首頁(yè)設立本級“财政預決算公(gōng)開專欄”，集中(zhōng)公(gōng)示各一級預算部門的預決算信息和“三公(gōng)”經費信息。各部門各單位（含二級、三級預算單位）要在門戶網站首頁(yè)設立“預算公(gōng)開專欄”，彙總集中(zhōng)公(gōng)開信息，重點公(gōng)開本單位職責、機構設置、一般公(gōng)共預算收支、政府性基金預算收支、“三公(gōng)”經費預決算等信息，便于社會公(gōng)衆查詢監督。各一級預算部門要集中(zhōng)公(gōng)開全部下屬單位的預決算信息和“三公(gōng)”經費信息。

3.沒有(yǒu)門戶網站的部門（單位）要盡快設立本部門（單位）門戶網站，網站尚在建設階段或确實沒有(yǒu)條件設立部門網站的部門（單位），要積極協調，通過主管部門或本級政府的門戶網站進行公(gōng)開。

4.縣、鄉級部門（單位）通過門戶網站、縣鄉鎮服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公(gōng)示欄、便民(mín)手冊等形式進行公(gōng)開。

（三）涉密信息的認定

預算公(gōng)開不得危及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、經濟安(ān)全和社會穩定。除涉及國(guó)家秘密的信息（以下簡稱涉密信息）外，各級政府公(gōng)開本級政府預決算、預算調整、預算執行情況的報告及報表（涉密信息除外），全省所有(yǒu)使用(yòng)财政資金的部門（單位）應當公(gōng)開本部門（單位）的預決算（涉密信息除外）。

涉密單位或存在涉密信息的部門要在公(gōng)開要求時限内，盡快到同級保密行政管理(lǐ)部門進行涉密認定，并将認定結果交同級财政部門備案。依法确定為(wèi)國(guó)家秘密的信息不予公(gōng)開；涉密信息經法定程序解密并删除涉密内容後，予以公(gōng)開。

二、公(gōng)開内容及程序

（一）政府預決算

1.公(gōng)開内容

各地公(gōng)開的财政預決算包括一般公(gōng)共預算、政府性基金預算、國(guó)有(yǒu)資本經營預算和社會保險基金預算，以及本級政府财政轉移支付安(ān)排、執行的情況和舉借債務(wù)的情況。

（1）各級政府預決算支出應當全部公(gōng)開到功能(néng)分(fēn)類項級科(kē)目（涉密信息除外），待支出經濟分(fēn)類預決算正式編制後，按規定公(gōng)開到經濟分(fēn)類科(kē)目（涉密信息除外）；公(gōng)開分(fēn)地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況，對下專項轉移支付預算全部按具(jù)體(tǐ)項目公(gōng)開。

（2）舉借債務(wù)的情況包括經本級人民(mín)代表大會或其常務(wù)委員會批準的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)餘額和債務(wù)發行、使用(yòng)、償還等情況，切實做好債券發行前信息披露、債券發行結果披露、債券存續期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等相關工(gōng)作(zuò)。

（3）各地應當公(gōng)開各類财稅制度，包括稅收征管、非稅收入收繳、政府性基金項目、财政專戶、稅收優惠政策等财政收入制度，本級專項支出管理(lǐ)、轉移支付管理(lǐ)、政府采購(gòu)等财政支出制度，部門預算編制、會計、國(guó)庫、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)、績效管理(lǐ)、财政監督等其他(tā)财政管理(lǐ)制度。

（4）逐步公(gōng)開重大投資項目資金安(ān)排及使用(yòng)情況，政府綜合财務(wù)報告正式編制完成後，各級财政部門應按要求逐步公(gōng)開本級政府綜合财務(wù)報告。

2.公(gōng)開程序和時限

（1）各級财政部門自政府預決算草(cǎo)案經本級人民(mín)代表大會或其常務(wù)委員會批準之日起20日内，主動在本級政府門戶網站或财政部門門戶網站的财政預決算公(gōng)開專欄内公(gōng)開本級政府預決算。

（2）按照财政部關于做好地方政府債券發行工(gōng)作(zuò)的通知要求，及時在指定網站做好債券發行前信息披露、債券發行結果披露、債券存續期信息披露、重大事項披露、還本付息披露等公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。

（3）各級财政部門應及時在部門門戶網站相關闆塊長(cháng)期公(gōng)開各類财稅制度和本級制定的财政管理(lǐ)制度。

（二）部門預算

1. 公(gōng)開内容

各部門（單位）應當公(gōng)開經本級财政部門批複的本部門（單位）預算，内容包括本部門本單位基本概況、一般公(gōng)共預算收支情況、政府性基金預算收支情況、機關運行經費安(ān)排和使用(yòng)情況等，涵蓋财政撥款收支情況、非财政撥款收支情況。各部門（單位）應對公(gōng)開事項涉及的專有(yǒu)名(míng)詞和相關事項進行解釋說明。

（1）部門概況：詳細叙述部門的基本職能(néng)職責，年度重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)、機構設置、下屬單位的構成情況、人員和車(chē)輛的編制及實有(yǒu)情況等基本信息。

（2）部門預算表：包括财政撥款收支預算總表、一般公(gōng)共預算支出表、基本支出預算表、政府性基金預算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表（詳見附件1-1至1-7），沒有(yǒu)數據的表格也要公(gōng)開，并附說明。各部門各單位預算應當全部公(gōng)開到功能(néng)分(fēn)類項級科(kē)目（涉密信息除外），待支出經濟分(fēn)類預算正式編制後，按規定公(gōng)開到經濟分(fēn)類科(kē)目（涉密信息除外）。

（3）表格數據說明和名(míng)詞解釋：包括部門收入和支出來源、金額、占比等總體(tǐ)情況（詳見附件1-8）。需要分(fēn)别按支出功能(néng)科(kē)目分(fēn)類、基本支出和項目支出分(fēn)類進行詳細說明，并與上年情況進行對比；對表格、文(wén)字中(zhōng)的專業性較強的預算名(míng)詞要進行解釋，便于公(gōng)衆解讀。此外，各部門（單位）可(kě)根據本部門（單位）預算管理(lǐ)情況，逐步細化和擴大預算公(gōng)開的内容。

2.公(gōng)開程序和時限

各部門（單位）應自本級财政部門批複預算及相關信息形成或變更之日起20日内，主動在部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開部門預算，并在本級财政部門門戶網站的财政預決算公(gōng)開專欄内集中(zhōng)公(gōng)示。

（三）部門決算

1.公(gōng)開内容

各部門（單位）應當公(gōng)開經本級财政部門批複的本部門（單位）決算，内容包括本部門（單位）基本概況、綜合财務(wù)收支情況、一般公(gōng)共預算收支情況、政府性基金預算收支情況、機關運行經費安(ān)排和使用(yòng)情況等，涵蓋财政撥款收支情況、非财政撥款收支情況。各部門（單位）應對公(gōng)開事項涉及的專有(yǒu)名(míng)詞和相關事項進行解釋說明。

（1）部門概況：詳細叙述部門（單位）的基本職能(néng)職責，年度重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)，機構設置、下屬單位的構成情況，人員和車(chē)輛的編制及實有(yǒu)情況等基本信息。

（2）部門決算表：包括收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、财政撥款收入支出決算總表、一般公(gōng)共預算财政撥款收入支出決算表、一般公(gōng)共預算财政撥款基本支出決算表、政府性基金預算财政撥款收入支出決算表（詳見附件2-1至2-7），沒有(yǒu)數據的表格也要公(gōng)開，并附說明。各部門（單位）決算應當全部公(gōng)開到功能(néng)分(fēn)類項級科(kē)目（涉密信息除外），并按規定公(gōng)開到經濟分(fēn)類款級科(kē)目（涉密信息除外）。

（3）表格數據說明和名(míng)詞解釋：包括部門收入和支出來源、金額、占比等總體(tǐ)情況（詳見附件2-8）。需要分(fēn)别按支出功能(néng)分(fēn)類科(kē)目、基本支出和項目支出分(fēn)類進行詳細說明，并與上年情況進行對比；對表格、文(wén)字中(zhōng)的專業性較強的預算名(míng)詞要進行解釋，便于公(gōng)衆解讀。此外，各部門（單位）可(kě)根據本部門（單位）預算管理(lǐ)情況，逐步細化和擴大決算公(gōng)開的内容。

2.公(gōng)開程序和時限

各部門（單位）應自本級财政部門批複本部門（單位）決算之日起20日内，主動在部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開部門決算，并在本級财政部門門戶網站的财政預決算公(gōng)開專欄内集中(zhōng)公(gōng)示。

（四）部門季度預算執行報告

各部門（單位）應分(fēn)别于4月、7月、10月的當月10日前在門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開部門季度預算執行報告。具(jù)體(tǐ)包括部門當季度以及年度内累計收入征收入庫金額，基本支出和項目支出金額，以及當季度和年度内累計收支完成年初預算的情況，并與上年同期執行情況進行比較，對其增減變化及原因進行說明（詳見附件3）。

（五）基層預算信息

縣、鄉級部門和單位重點公(gōng)開教育、醫(yī)療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民(mín)生支出情況，包括項目名(míng)稱、預算規模、補助标準、發放程序、資金分(fēn)配結果等。對于分(fēn)配到人（戶）的财政資金，應當由鄉級财政部門公(gōng)開補助對象的姓名(míng)、地址、補助金額等詳細情況；對于分(fēn)配到項目的專項支出，項目建設單位要在施工(gōng)場所外利用(yòng)公(gōng)告欄、公(gōng)示牌等公(gōng)開工(gōng)程概算、資金來源以及施工(gōng)單位等内容。

（六）政府“三公(gōng)經費”預決算彙總數

1.公(gōng)開内容

各級财政部門公(gōng)開包括本級行政事業單位及其他(tā)使用(yòng)本級财政撥款安(ān)排“三公(gōng)”經費單位的“三公(gōng)”經費彙總預、決算數（含财政部門年初預算代編的金額，涉密信息除外），以及因公(gōng)出國(guó)（境）費用(yòng)、公(gōng)務(wù)接待費、公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及運行費的分(fēn)項數額（涉密信息除外），其中(zhōng)公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及運行費需細化公(gōng)開為(wèi)公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置費和公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)運行費。公(gōng)開内容應包括表格（詳見附件4、附件5）和相關文(wén)字說明。對預決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，應妥善做好解釋說明。

2.公(gōng)開程序和時限

政府“三公(gōng)”經費預決算彙總數報經同級政府批準之日起20日内，各級财政部門在規定時間内，在政府或财政部門門戶網站财政預決算公(gōng)開專欄公(gōng)開政府“三公(gōng)”經費預決算彙總數表格和文(wén)字說明。

（七）部門“三公(gōng)”經費預決算

1.公(gōng)開内容

各部門（單位）應公(gōng)開本部門（單位）的“三公(gōng)”經費彙總預、決算（涉密信息除外），以及因公(gōng)出國(guó)（境）費用(yòng)、公(gōng)務(wù)接待費、公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及運行費的分(fēn)項數額（涉密信息除外），其中(zhōng)公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及運行費需細化公(gōng)開為(wèi)公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置費和公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)運行費。公(gōng)開内容應包括表格（詳見附件6、附件7）和相關文(wén)字說明，公(gōng)開的決算應當說明因公(gōng)出國(guó)（境）團組數及人數，公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置數及保有(yǒu)量，國(guó)内公(gōng)務(wù)接待的批次、人數等情況，以及“三公(gōng)”經費增減變化原因。對預決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，部門應妥善做好解釋說明。

2.公(gōng)開程序和時限

各部門（單位）應自本部門“三公(gōng)”經費預算數報經本級政府批準之日起20日内，主動在部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開“三公(gōng)”經費預決算表格和文(wén)字說明，并在本級财政部門門戶網站的财政預決算公(gōng)開專欄内集中(zhōng)公(gōng)示。自本級财政部門批複本部門（單位）決算之日起20日内，主動在部門門戶網站預算公(gōng)開專欄同部門決算一并公(gōng)開“三公(gōng)”經費決算表格和文(wén)字說明，并在本級财政部門門戶網站的财政預決算公(gōng)開專欄内集中(zhōng)公(gōng)示。

（八）政府采購(gòu)預決算

1.公(gōng)開内容

（1）政府采購(gòu)項目預算金額應當在招标公(gōng)告、資格預審公(gōng)告、競争性談判公(gōng)告、競争性磋商(shāng)公(gōng)告和詢價公(gōng)告等采購(gòu)公(gōng)告，以及招标文(wén)件、談判文(wén)件、磋商(shāng)文(wén)件、詢價通知書等采購(gòu)文(wén)件中(zhōng)公(gōng)開（涉密信息除外）。

（2）政府采購(gòu)預算執行結果即中(zhōng)标、成交結果，中(zhōng)标、成交結果公(gōng)告的内容應當包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理(lǐ)機構名(míng)稱、中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)名(míng)稱、地址和中(zhōng)标或者成交金額等相關内容（涉密信息除外）。

2.公(gōng)開程序和時限

政府采購(gòu)預決算信息應在省級以上财政部門指定的媒體(tǐ)（如中(zhōng)國(guó)政府采購(gòu)網、雲南省政府采購(gòu)網）上公(gōng)開。政府采購(gòu)執行結果應當自中(zhōng)标、成交供應商(shāng)确定之日起２個工(gōng)作(zuò)日内以公(gōng)告形式進行公(gōng)開，公(gōng)告期限為(wèi)１個工(gōng)作(zuò)日。

（九）績效管理(lǐ)信息

1.公(gōng)開内容

（1）省級各部門應公(gōng)開上年實施項目績效自評報告（涉密信息除外），包括部門整體(tǐ)支出績效自評報告（詳見附件8）和納入自評範圍的所有(yǒu)項目自評報告（詳見附件9）；在部門決算中(zhōng)公(gōng)開主要的民(mín)生項目和重點支出項目的績效評價結果（涉密信息除外）；公(gōng)開部門和單位績效目标，并同步公(gōng)開部門省對下專項轉移支付績效目标（涉密信息除外）；涉及政府債券的項目均需納入績效自評範圍，并在部門決算中(zhōng)公(gōng)開績效評價結果（涉密信息除外）。

（2）州市及以下各級各部門要參照省級做法，逐步在部門預算中(zhōng)公(gōng)開部門和單位預算績效目标。

2.公(gōng)開程序和時限

（1）從2016年起，省級各部門應于每年9月30日前在部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開上年實施項目績效自評報告，自評中(zhōng)發現問題需整改的項目，應于整改完成後20日内公(gōng)開自評報告。

（2）從2017年起，省級各部門自本級财政部門批複單位績效目标和省對下專項轉移支付績效目标之日起20日内，主動在門戶網站預算公(gōng)開專欄進行公(gōng)開。

（十）國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)使用(yòng)情況

1.公(gōng)開内容

各級各部門應當公(gōng)開本部門本單位截至上一年度12月31日占有(yǒu)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的總體(tǐ)情況、分(fēn)布構成、主要實物(wù)資産(chǎn)數據和當年度資産(chǎn)變動情況（涉密信息除外），其中(zhōng)，占有(yǒu)使用(yòng)的國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)分(fēn)布構成按流動資産(chǎn)、固定資産(chǎn)、在建工(gōng)程、無形資産(chǎn)四類公(gōng)開。固定資産(chǎn)應按房屋構築物(wù)、汽車(chē)、單價200萬元以上的大型設備、其他(tā)固定資産(chǎn)四類分(fēn)項公(gōng)開（詳見附件10）。

2.公(gōng)開的程序和時限

（1）從2017年起，省級各部門各單位在公(gōng)開部門決算的同時，一并在本部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開本部門本單位截至上年度12月31日占有(yǒu)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的總體(tǐ)情況和當年度資産(chǎn)變動情況的表格及文(wén)字說明。

（2）從2018年起，州（市）及以下各級各部門要參照省級部門做法，在公(gōng)開部門決算的同時，一并在本部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開本部門本單位截至上年度12月31日占有(yǒu)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的總體(tǐ)情況和當年度資産(chǎn)變動情況的表格及文(wén)字說明。

（3）到2019年，全省各級各部門要全面公(gōng)開國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)占有(yǒu)使用(yòng)情況，在公(gōng)開部門決算的同時，一并在本部門門戶網站預算公(gōng)開專欄公(gōng)開本部門本單位截至上年度12月31日占有(yǒu)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)的總體(tǐ)情況和當年度資産(chǎn)變動情況的表格及文(wén)字說明。

（十一）專項轉移支付資金管理(lǐ)信息

1.公(gōng)開内容

納入對下專項轉移支付資金管理(lǐ)改革範圍的專項轉移支付資金實施全過程管理(lǐ)信息公(gōng)開。專項轉移支付資金申報、分(fēn)配、使用(yòng)、管理(lǐ)等有(yǒu)關信息均應向社會公(gōng)開（涉密信息除外）。

（1）省财政廳負責公(gōng)開省對下專項轉移支付項目清單目錄。

（2）省、州（市）、縣（市、區(qū)）主管部門負責根據各級職責公(gōng)開本部門專項轉移支付資金分(fēn)配管理(lǐ)辦(bàn)法、項目征集指南、本部門采用(yòng)因素法分(fēn)配專項轉移支付資金的分(fēn)配方案、專項轉移支付資金分(fēn)配結果（包括分(fēn)配明細項目、金額、項目所屬單位等信息），未采用(yòng)因素法分(fēn)配的專項轉移支付資金，需公(gōng)開項目資金申報情況（包括申報單位、申報項目、申請金額等）。

（3）省級主管部門應在下達資金的同時，下達本部門專項轉移支付資金績效目标，并進行公(gōng)開；州（市）主管部門負責公(gōng)開本級行政區(qū)域使用(yòng)該專項資金的區(qū)域性績效目标、本級項目的績效目标、本級項目績效自評報告，并于項目完成後公(gōng)開财務(wù)決算報告、項目驗收報告、審計結果等信息；縣（市、區(qū)）主管部門負責公(gōng)開本級行政區(qū)域使用(yòng)該專項資金的項目績效目标、本級項目績效自評報告、并于項目完成後公(gōng)開财務(wù)決算報告、項目驗收報告、審計結果等信息。

（4）各級财政部門負責公(gōng)開本級專項轉移支付項目再評價結果。

2.公(gōng)開程序和時限

（1）省财政廳于省級政府預算草(cǎo)案經省人民(mín)代表大會或其常務(wù)委員會批準之日起20日内，在省财政廳門戶網站财政預決算公(gōng)開專欄公(gōng)開項目清單目錄。

（2）其他(tā)未明确規定公(gōng)開時間的專項轉移支付資金管理(lǐ)信息，由各級主管部門和各級财政部門按照職責分(fēn)工(gōng)分(fēn)别在各自門戶網站預算信息公(gōng)開專欄公(gōng)開。其中(zhōng)，專項轉移支付資金分(fēn)配管理(lǐ)辦(bàn)法和專項轉移支付資金分(fēn)配方案至少公(gōng)示7天，公(gōng)示無異議後，方可(kě)開展後續工(gōng)作(zuò)，其餘專項轉移支付資金管理(lǐ)信息均保持長(cháng)期公(gōng)開。

三、預算公(gōng)開的有(yǒu)關要求

預算公(gōng)開是一項政治性、政策性、技(jì )術性較強、社會關注度較高的系統工(gōng)作(zuò)，各級各部門應當高度重視，加強領導，嚴格按照《實施意見》有(yǒu)關要求，改進完善工(gōng)作(zuò)方法，逐步理(lǐ)順工(gōng)作(zuò)機制，紮實做好預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。

（一）加強組織協調，強化責任意識

各級各部門作(zuò)為(wèi)部門預算公(gōng)開的主體(tǐ)，要切實履行主體(tǐ)責任，抓好工(gōng)作(zuò)落實。完善預算編制，進一步提高預決算的完整性，為(wèi)預決算公(gōng)開創造良好條件；進一步加強預決算信息收集、整理(lǐ)、分(fēn)類等基礎工(gōng)作(zuò)，增強預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的針對性、有(yǒu)效性，保證預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)穩妥有(yǒu)序進行；要完善工(gōng)作(zuò)機制，結合工(gōng)作(zuò)實際情況制定預算公(gōng)開實施方案，規範工(gōng)作(zuò)流程，強化預算公(gōng)開責任制度，制定預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)考核辦(bàn)法，落實責任，加強考核；要建立健全預算信息披露制度、内部審批制度，落實審查責任，細化審查流程；要嚴格按照保守國(guó)家秘密法以及其他(tā)法律法規和有(yǒu)關規定，做好涉密事項的定密、解密及信息公(gōng)開的保密審查工(gōng)作(zuò)。

各級财政部門應當将預算公(gōng)開作(zuò)為(wèi)當前全面深化财稅體(tǐ)制改革的重要任務(wù)，完善公(gōng)開機制,進一步加大對各部門開展預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的指導和監督力度，并在法定涉密信息的技(jì )術處理(lǐ)方面做好配合工(gōng)作(zuò)。州（市）、縣（市、區(qū)）财政部門要抓緊研究制定符合本級實際情況的預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)實施辦(bàn)法并及時報省廳備案，并定期向省财政廳報告本地區(qū)公(gōng)開彙總情況，确保全省範圍内預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)協同推進。

各級人大、保密行政管理(lǐ)部門、審計部門、政府信息公(gōng)開主管部門要按照《實施意見》的相關規定，建立健全預算信息公(gōng)開工(gōng)作(zuò)協調機制，結合本單位職能(néng)，切實履行對預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)進行監督、指導、審查的職責。

（二）加快公(gōng)開進度，拓展公(gōng)開渠道

各地各部門應當按照中(zhōng)央和省的要求，研究制定具(jù)體(tǐ)措施，加快推進預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)，确保在規定時限内，按規定的内容、格式、方式公(gōng)開有(yǒu)關事項，已經公(gōng)開的事項除特殊要求外，一律保持長(cháng)期公(gōng)開；不斷拓展預算公(gōng)開的内容和範圍，完善預算公(gōng)開的方式方法，并對拟公(gōng)開信息的完整性、真實性和準确性負責；要暢通預算公(gōng)開渠道，加強網站運行維護，在門戶網站首頁(yè)開辟預算公(gōng)開專欄，集中(zhōng)公(gōng)開有(yǒu)關事項，便于公(gōng)衆即時查詢，同時，合理(lǐ)利用(yòng)政務(wù)微博、微信等新(xīn)媒體(tǐ)，積極探索新(xīn)媒體(tǐ)預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。

（三）制定應對預案，健全公(gōng)衆參與反饋機制

各地各部門要建立健全公(gōng)衆咨詢質(zhì)疑、部門答(dá)複釋疑的預算公(gōng)開公(gōng)衆參與反饋機制，主動回應社會關切。要制定本部門預算公(gōng)開應對預案，分(fēn)析有(yǒu)關信息公(gōng)開後可(kě)能(néng)出現的問題以及公(gōng)衆可(kě)能(néng)質(zhì)疑的有(yǒu)關數據，有(yǒu)針對性地制定答(dá)疑解惑應對預案；要在及時準确公(gōng)開預決算信息基礎上，對其中(zhōng)涉及财稅政策、規章制度的一些專業名(míng)詞作(zuò)出解釋說明，公(gōng)開的信息要做到真實易懂，方便公(gōng)衆監督。各預算公(gōng)開主體(tǐ)應當向社會公(gōng)布問詢電(diàn)話，并明确專人采取多(duō)種渠道收集、梳理(lǐ)預算公(gōng)開輿情民(mín)意，認真對待群衆來電(diàn)來信來訪，主動回應預算公(gōng)開過程中(zhōng)社會普遍關注的情況，對于當時不能(néng)作(zuò)出明确答(dá)複的，按程序上報批準後及時予以回複。

（四）積極穩妥推進，引導正面輿論

預算公(gōng)開社會關注度較高，在有(yǒu)關信息公(gōng)開之前，各級各部門要認真研判，可(kě)能(néng)引發社會輿論高度關注的信息，要在公(gōng)開前主動與公(gōng)衆媒體(tǐ)溝通協調，加強正面宣傳和輿論引導，營造良好的公(gōng)開氛圍。要争取主動，關注社會反響，對于公(gōng)衆關注的焦點問題和預決算變動較大的事項，做好社會公(gōng)衆解釋說明工(gōng)作(zuò)，對預算公(gōng)開中(zhōng)反映出的問題，要認真研究整改，對合理(lǐ)的意見建議，要積極予以采納，不斷改進預算公(gōng)開工(gōng)作(zuò)。同時，各級政府網站和各部門門戶網站是預算公(gōng)開的重要載體(tǐ)，各級各部門應當加強網絡管理(lǐ)，淨化網絡環境，充分(fēn)發揮法律和網絡監督作(zuò)用(yòng)。

（五）做好存檔工(gōng)作(zuò)，妥善保管資料

各級各部門要做好預算公(gōng)開的材料存檔工(gōng)作(zuò)，存檔材料包括公(gōng)開的預決算信息資料、保密審查資料、部門内部審批資料、應對預案、公(gōng)開後收集的社會輿情、監督部門或社會公(gōng)衆反映的預算公(gōng)開意見建議以及相關解釋說明資料等。各部門指定專人收集彙總并妥善保管存檔資料，進一步規範公(gōng)開資料的保存保管。

（六）嚴格依法受理(lǐ)，規範依申請公(gōng)開

嚴格按照《條例》規定，依法受理(lǐ)依申請公(gōng)開事項，進一步完善申請的受理(lǐ)、審查、處理(lǐ)、答(dá)複程序，有(yǒu)關記錄應當保存備查。符合《條例》規定的申請内容，要及時向申請人公(gōng)開，屬于涉及秘密事項的信息，不予公(gōng)開，并向申請人作(zuò)出解釋，屬于制作(zuò)過程中(zhōng)的信息或不存在的信息，以及不屬于本部門公(gōng)開、不能(néng)公(gōng)開的信息，應明确告知申請人，并說明理(lǐ)由。要妥善處理(lǐ)依申請公(gōng)開的有(yǒu)關問題，辦(bàn)理(lǐ)過程中(zhōng)應主動與申請人溝通，不斷提高依申請公(gōng)開服務(wù)水平。同時，按照有(yǒu)關規定妥善處理(lǐ)研究課題類的申請。